《有色金属产业调整振兴规划细则》在业界的翘首期盼下，一直是“只闻楼梯响，不见人下来”。与此同时，各省的有色产业规划却陆续浮出水面。
继山东、安徽初步拟定各省的有色产业振兴规划后，
据参与《规划》制订的山西省冶金行业办公室祝峰亮部长介绍，在铝产业方面，《规划》拟在运城、阳泉、原平、兴县各选定一家企业作为主导进行联合重组；在镁产业方面，则在太原、大同、运城各选定一家企业作为主导。“具体的重组并购还是会以企业为主导，政府会在土地、税收等一些政策层面给予优惠。”
不过，有业内人士指出，山西组建铝业、镁业集团还面临不少困难。铝业方面，山西很多的氧化铝、电解铝产能多由外省公司掌控，联合重组需要协调的方面较多；而在镁业方面，山西省内的金属镁企业都比较小，缺乏牵头的规模企业，整合难度也不小。
布局
按照《规划》，山西将在晋南(运城)、晋北(原平)、晋西(兴县)、晋东(阳泉)分区建设4个百万吨以上的氧化铝生产基地，并依托这些基地建设电解铝及铝材加工产业园区。与此同时，这四个地区的牵头重组企业也已初步圈定，分别是运城的关铝股份[6.17 0.00%]、阳泉的阳泉铝业和原平的鲁能晋北铝业，兴县暂时未定。
这些圈定的企业都是各自地区的龙头。关铝股份目前是山西省最大的综合型有色冶炼加工企业，产值超过25亿；阳泉铝业则是以铝冶炼为主，兼顾多种经营，产值超过10亿元；鲁能晋北铝业则目前还在大规模的建设中，计划兴建的项目全部完成后可达上百亿元的产值。
镁业方面，《规划》拟在太原、运城、大同建设3个镁及镁合金深加工生产基地；初步圈定的带头重组企业分别是太原的同翔镁业和运城的闻喜银光镁业，大同暂时未定。同翔镁业和闻喜银光镁业都是中国排名前五的镁业公司，年销售收入超过10亿元。
《规划》中还提及，计划到2011年，山西的电解铝企业将由目前的12家减少到8家，金属镁企业由目前的70余家减少到30家左右。到2015年，电解铝企业控制在5家以内，金属镁企业控制在10家以内，并适时组建山西铝业集团和山西镁业集团。
“山西省的有色产业要做大做强肯定是趋势，”
祝峰亮对此表示认同。“我们的规划就是要让山西的有色金属行业合理布局，同时也为财政收入做更大的贡献。”
此外，《规划》提高了有色行业的进入门槛，指出新建或改建的电解铝项目采用240KA及以上的大型预焙槽电解工艺，实现电解铝液直接合金化、连铸、连轧工艺技术。原镁冶炼实现煤气加热生产工艺、回转窑煅白工艺、双预热蓄热式加热炉炉料预热处理工艺、镁业直接合金化及连铸连轧生产工艺。
障碍
不过，山西的有色行业要达到《规划》提及的整合目标，道路还很漫长。有业内人士对记者称，山西大的铝企多被外省公司控股，整合协调工作会比较复杂；而镁企又多是规模不大的民营企业，牵头进行规模整合的动力不一定大。
据了解，目前山西不少的铝矿资源都掌握在外省公司手中。如鲁能晋北铝业就是由山东鲁能集团公司和山西省经济建设投资公司共同出资组建的，但由鲁能集团控股经营；而山西最大的综合冶炼企业关铝股份已被五矿控股近30%，本月底召开股东大会后，五矿就将向关铝股份派驻董事，全面接管关铝的经营管理事宜。
“山西本地都没有什么大的铝企了，像太原就只有一家东方铝厂”，中国有色金属工业协会理事董春明表示。
王香槐对记者表示：“过去一段时间，山西并不太重视有色行业，缺乏配套设施的建设，所以在跟河南、山东的竞争中落后了。”此外，由于铝工业是一个资本密集型行业，专业化程度较高，也导致了缺乏资本运作能力的本地企业难以做大铝产业。“外省公司进入山西的铝工业，主要还是资本运作得好”。有业内人士向记者表示。
业内人士分析，山西境内的氧化铝、电解铝产能主要掌握在外省企业手中，如果没有这些外省企业牵头，重组并购以至于组建有色集团将有不小的难度。
关铝股份宣教处处长景永胜就告诉本报记者，因为目前关铝正被五矿集团重组，未来在并购、扩张重组等发展趋势方面的决策都会由五矿总部决定。
由此，山西省的铝业重组，不可避免地要与外埠企业沟通。对此，祝峰亮表示，山西省重组有色企业，是为了做大省内的有色产业，并不局限投资主体。
镁业的整合也遇到相应的障碍。虽然山西的镁产量占据了国内70%、全球超过一半的份额，却分散在几十家镁企中，并且缺乏牵头的规模企业。“这也是重组的一个原因、困难，但这是未来的方向。”董春明表示。
祝峰亮也指出，目前的规划还只是一个方向，未来的扶持重组规划还待细化，铝业、镁业集团的建立也将根据企业的发展和市场的变化适时进行。
