摘要：当前,国内外制造业竞争日益加剧,“中国制造”面临巨大转型压力。如何实现“中国制造”向“中国创造”转型，成为普遍关注的痛点和焦点。针对北仑压铸模产业现状，本课题组通过广泛调研，围绕高端化、智能化、绿色化和服务化的发展方向，对产业的现实基础、优势和问题等进行了分析和思考，并在此基础上提出了推进产业创新发展的对策建议。

关键词：中国制造2025；北仑压铸模产业；创新发展

一、研究背景

(一)国际层面。2008年，国际金融危机发生后，主要发达国家反思脱实向虚的发展模式，重新聚焦实体经济，纷纷实施“再工业化”战略，集中发力高端制造领域，力图重振制造业并不断扩大竞争优势，如德国推行“工业4.0”计划、特朗普提出制造业，回归美国政策等。同时，印度等一些新兴经济体依靠低成本优势，积极承接国际产业转移，加快工业化步伐，致力于打造新的“世界工厂”。我国制造业面临“双重挤压”局面，迫切需要通过聚焦创新发展，实现“中国制造”向“中国创造”转型。

(二)国内层面。为应对全球制造业竞争日益加剧及新一轮产业革命带来的挑战和机遇，国家实施制造强国战略，发布《中国制造2025》作为战略指引，以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为总体要求，全面系统提升中国制造业发展水平，推动制造业通过发展新技术、新业态、新模式，在全球范围内抢占产业发展制高点。党的十九大报告提出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。刚刚结束的中央经济工作会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其中实现高质量发展是根本要求。这都标志着我国制造业迈入了创新提质的全新发展阶段。

二、北仑压铸模产业现实基础和发展优势

(一)现实基础

目前，北仑区共有压铸模及相关的模具钢、模具零部件、热处理、精加工企业近2000家，其中规上企业65家，主要集中在大碶、新碶、小港等区域。产品主要包括高档压铸模具、大型精密压铸件、以及压铸模具相关的机械、原材料加工等。全区共有37家压铸模及相关企业被认定为国家高新技术企业，拥有国家级质检中心1家(国家智能制造装备产品质检中心)、省(市)级企业研究院3家、省(市)级企业工程技术中心26家。2017年7月，北仑10家企业入选中国铸造协会“中国压铸模具生产企业综合实力20强”，占据半壁江山。2019年，全区规上压铸模及相关企业实现产值107.09亿元，同比增长5.6%，产值、利润、税收等增速均大幅超过规上工业的平均水平。

(二)发展优势

1.产业链较为完善。压铸模具设计制造过程中与上游模具材料供应、热处理、锻件供应、模具标准件以及下游模具加工的零件/产品(压铸件等)关联密切。北仑压铸模全产业链集聚集群优势明显，压铸产业制造过程中的全部工序能够就地完成。上游配套企业以瑞典一胜百公司最为突出。中下游主体企业均为国内行业龙头，如辉旺、臻至、君灵、鑫达、赛维达、埃利特等专业压铸商品模设计制造企业。

2.扩张势头迅猛。目前，北仑压铸模及相关企业中，共有17家产值过亿元，其中旭升、华朔等年产值超过5亿元。许多优质压铸模企业正积极涉足资本市场，处在资本、技术、市场爆发式增长的拐点，扩张势头强劲。区内众多压铸模企业放眼世界，参与国际竞争，在产品质量、价格、交货时间方面存在一定优势，重点为全球各汽车生产巨头、知名电动工具和高端电子行业提供优质压铸模和零部件产品，并与客户同步开发。

3.装备技术水平快速提升。在2006至2016年间，中国模具工业协会推荐申报国家级新产品的36副模具中，北仑达19副，占全国压铸模具50%以上。2017年9月，北仑18项压铸模具技术标准通过国家质监总局审批，实现我区在模具技术国家标准制定领域零的突破。

4.企业家队伍素质过硬。北仑模具产业发展经历了改革开放的大浪淘沙和优胜劣汰的洗礼，形成了一支勤于实干、勇于开拓的企业家队伍。在压铸模产业领域有旭升的徐旭东、华朔的王洪彪、勋辉的陆如辉、博大的陆逵、星源的邱卓雄、赛维达的任赛良等，年纪大多在四十几岁，年富力强，精明能干。

三、北仑压铸模产业创新发展面临的瓶颈和制约因素

(一)企业发展空间受限。压铸模属于传统装备制造产业，生产制造工序多、工艺复杂，需配套一系列专业化生产设备及一定量的标准厂房，因此土地资源是该产业发展的基础保障。2012年，北仑启动大碶高档模具及汽配产业基地建设，为该行业带来了5年黄金发展期。当前，诸多企业迎来“二次腾飞”的关键期，但可供土地紧缺，成为制约企业持续发展壮大的瓶颈。以大碶压铸模企业为例，因发展空间受限，年产值2亿元成为企业的发展“天花板”。

(二)人力资源供需失衡。近年来，区域内压铸模企业快速扩张，特别是完成上市融资后呈爆发式增长态势。同时，企业装备和技术水平大幅提升，专业技术及管理人才需求旺盛。但国内相关工程技术人员缺口约6至10万人，且我区压铸模企业自身人才储备和培养跟不上发展速度，各类高素质管理、技术、销售等相关人才供需矛盾突出。此外，近年来产业工人回流，招工难问题日益加剧。

(三)创新要素供给不足。近年来，区域内压铸模企业对科技创新的投入逐年加大，但对标德、美、日等国际一流的压铸模企业，还存在着一定的差距，同时企业对核心自主知识产权的保护意识不强。压铸模生产过程中需要对原材料、标准件、模具及模具制品进行系列检验检测，涉及许多高新尖仪器设备。目前，区内尚缺乏专业化公共检测服务平台和研发设计机构，大多中小企业无能力自行购置并配备相关技术人员。同时，区内也没有瑞典SGS、德国TUV等具有国际资质的第三方认证机构分支，企业需送样至上海等地检测。

(四)小微配套企业散乱。北仑的模具产业自60年代起就以家庭作坊、队社企业等形式兴起。目前，规模以下及小微加工作坊仍占比很大。它们主要从事原材料加工、简易模具制作、周边产品粗加工等，是产业生态圈的重要构成。但这类小微加工作坊分布散乱，数量多、规模小、产值低、利润薄，与我区当前产业发展升级和城乡环境治理之间的矛盾不断突显。

(五)专项扶持政策不足。压铸模行业普遍存在“料轻工重”，如一副普通模具产品人工成本高达60%，而原材料抵扣少，增值税率本身较高。再者，模具行业技术人员实际薪资水平较高，而计税工资远远低于实际水平，造成企业税后利润有限，投入再生产资金不足，对于要求高技术高投入的模具行业发展是不利的。早在1997年，财政部、国家税务总局出台了模具行业增值税先征后返的扶持政策，我区也同步出台模具行业专项扶持政策，对模具行业尤其是带头企业给予重点培植。

四、北仑压铸模产业创新发展目标及举措

结合贯彻落实《中国制造2025》、《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》等文件精神，建议综合我区压铸模产业发展的自身特色和区域环境，以提升压铸模产业核心竞争力为根本，以高端化、智能化、绿色化、服务化为发展方向，努力建成以高档压铸模具为基础，集研发、生产、检测、展销等功能于一体，引领全国乃至全球的高档压铸模专业化基地和压铸示范基地，努力形成一批自主研发能力强、自动化程度高、环境友好、在国际上享有较高品牌知名度的压铸模及相关企业，使压铸模产业成为北仑的工业经济发展的重要核心之一。经综合调研分析，建议具体总量目标可设定为：2020年,累计培育5家压铸模及相关上市企业，年产值超过10亿元以上企业5家，年产值超过5亿元以上企业10家，年产值超过1亿元以上企业25家。建议举措如下：

(一)充分发挥资本市场作用，实现要素资源最优市场化配置。上市及上市后通过并购重组引进的大量要素资源，包括资金、先进技术、人才、品牌、渠道等，将为企业“二次腾飞”注入强大活力。目前，国内资本市场正在发生深刻变化，新股发行速度加快，股市为实体企业融资的功能体现得淋漓尽致，未来几年，平均每年将会有400家左右企业完成IPO。我区压铸模产业领域一批优质的企业基本具备上市资格和条件，要抢抓当前重大机遇期，加快上市步伐。要继续依托各街道、部门力量培育发现拟上市企业苗子，延伸金融工作触角，择优遴选一批企业纳入拟上市企业梯队。上市工作是一项非常系统、复杂、专业的工作，需要跨部门协同配合，目前北仑正在抓紧建设“拟上市企业产业园”，成立了区企业上市联盟，建立了企业上市联席会议制度。下步，要充分用好用活这些平台和机制，修订完善相关政策，明确全方位全过程的服务细则，及时帮助企业解决上市过程中涉及的外管、税务、土地、改制、环保等相关问题，加快形成“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”的工作格局。

(二)抓紧盘活现有土地资源，保障压铸模产业发展需求。针对我区土地资源日益稀缺的现状，建议充分运用工业企业体检工程的成果，在提高投资强度、亩均税收和土地利用率等门槛的前提下，尽量满足压铸模企业发展空间需求，特别是对拟上市企业IPO募集资金投资项目的用地必须给予优先保障。当务之急，是要盘活资源抓紧规划建设IPO上市工业园。根据我区土地资源现状，建议从两方面着手：一是盘活现有可利用土地资源，进一步加快整理，根据企业上市进度，优先供应给证监会排队待批企业。二是结合本轮土地利用规划修订和城市空间规划的调整，谋求中远期企业上市的预备用地空间。

(三)紧抓创新提质核心，努力实现压铸模产业链的价值最大化。一是加快产业技术创新支持。要以政策鼓励压铸模企业加大研发投入，培育发展高新技术企业。要大力引进国内模具行业高端科研机构，加快推进国家企业技术中心，省(市)级企业研究院、工程技术中心建设。可以依托北仑区模具工业协会及会员单位，联合国内知名高校、科研院所，组建成立北仑区压铸模具技术联盟，针对压铸模具行业的关键共性技术难题，组织实施模具产业重大科技专项，开展科研攻关。建议每年组织开展北仑模具行业知识产权创新创业大赛，加快模具新技术、新工艺的推广应用。二是推进标准化建设进程。建议在现有18项压铸模具技术标准通过国家质检总局批准的基础上，加快成立全国模具标准化技术委员会北仑压铸模具分标委，由相关职能部门及行业协会牵头，引导帮助企业参与国家压铸模具技术标准化制(修)订工作。三是积极开展“北仑模具”品牌建设。打响“北仑模具科技周”品牌，每年定期举办一期具有国际影响力的中国(宁波)模具产业高峰论坛，邀请海内外高端人才、国内知名专家学者来北仑共同探讨模具产业技术及未来发展趋势。可以邀请专业团队组织开展系统性策划，在重要新闻媒体、交通节点、各类展会上进一步打响“北仑模具”、“中国压铸模之乡”的整体形象带动产业集群品牌化。同时，积极引导企业培育申报各类品牌，并协助做好品牌的宣传和保护工作，扩大龙头企业品牌的知名度和美誉度。

(四)以多元智能化为导向，加快构建新型人力资源供需模式。一是搭建人才公共培育平台。许多企业基本形成了师傅帮带、专题培训、员工论坛等培养模式，但这仅限于企业内部，其中有防止人才流失的考虑。从把蛋糕做大、实现人力资源供需平衡的角度考虑，建议充分借助区内外教育资源，搭建公共性、开放式的区域压铸模技术人才培养平台，当前中德宁波北仑区职业教育合作项目的引进就是一次重要契机，通过校企合作、产学结合、半工半读、定向培养，优先实习就业等形式，培育压铸模产业高级技术人。二是加大高端人才引进力度。进一步放眼全球、搭建平台，加强与区内意大利CSMT中心、中乌人才技术转移中心、中日技术大会等国际引才机构的合作，鼓励企业对接海内外高层次人才创业创新项目，借助市场化的人力资源服务专业机构，鼓励企业尝试人力资源服务外包、人才猎头、委托招聘等形式。三是最大限度推进生产线“机器换人”。推进“机器换人”是提升智能制造水平，降低人力损耗成本，构建新型人力资源供需格局的关键所在。

(五)不断完善公共配套服务体系，促进产业绿色健康协调发展。从产业绿色集约发展角度考虑，建议规划“压铸模企业孵化园”建设，在模具压铸产业最为集中的区域，以国有、商业地产等开发模式，通过科学规划设计，建成多层次、高密度、复合式、街区式、单元式及环保节能的厂房及铺面，吸引模具压铸配套相关的小微企业、加工作坊、工具附件销售店铺等，根据自身发展所需购租落户。建议以工业社区为依托，成立压铸模产业信息服务中心，即基于各类专业数据库的公共服务信息平台，通过网页、微博、微信公众号等传播媒介，发布政策法规、行业信息、人才培训、技术交流、产品报价、企业供求协作等专业服务，提供技术应用、融资支持、商务和政务代理等服务，展示压铸模企业形象及产品优势。

(六)加强产业专项政策扶持，助力企业加快创新提质发展步伐。一是用好用足国家和省、市相关政策。围绕国务院发布的“中国制造2025”，宁波市制定出台了力度空前富有含金量的政策，我区应借力借势、积极作为，帮扶区内压铸模企业用好用足政策，争取更多的资金份额。二是优化现有扶持政策，争取更多的资金倾斜。建议将扶持智能装备、模具等产业发展作为我区产业扶持资金的重点。